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突发环境事件应急预案2016-3-29[返回]

  编制:唐杰
  审核:黄元根
  批准:王克力
  
  1、总则
  1.1、编制目的
   建立健全环境污染事故应急机制,提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。
  1.2、编制依据
   依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。
  1.3、适用范围
   本预案适用于在苏州远东砂轮有限公司厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)等环境污染、破坏事件,在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄露等事故;因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故;影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。
  1.4、应急预案体系
  1.5、工作原则
   企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:
    (1)坚持以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。
    (2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
    (3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为本企业和其它企业及社会提供服务,在应急时快速有效。
  2、基本情况
  苏州远东砂轮有限公司前身为苏州砂轮厂,成立于一九一五年。现隶属苏州创元投资发展(集团)有限公司,是其所属上市创元科技股份有限公司的全资骨干子企业,是国家机械工业联合会磨料磨具行业重点骨干企业,中国机床工具工业协会磨料磨具分会副理事长单位,中国机械工业工具协会超硬材料副理事长单位,全国磨料磨具标准化技术委员会单位。
  公司注册资本15690万元,主要生产经营普通磨料、普通磨具、烧结刚玉磨具、涂附磨具,金刚石磨料及其制品,立方氮化硼磨料及其制品等,企业综合经济指数连续10年位居全国磨料磨具行业前列。
  2005年,公司借助创元集团产业化提升和公司产业升级,扩张性整体搬迁契机,在苏州市高新区浒关工业园购置236亩土地,兴建现代化企业,用于发展新型高档涂附磨具项目和搬迁项目实施。新型高档涂附磨具项目拟建规模为年产4000万平方米涂附磨具产品,采用分期、分阶段逐步实施。一期计划投资2.6亿元,通过国际招标,引进世界最著名的涂附磨具生产设备商Peter Schwabe GmbH 的一条全套生产制造设备及系列工艺技术,建设目前世界上最先进大卷生产线。引进世界上先进的布卷处理生产线。搬迁项目将对陶瓷、树脂砂轮、金刚石制品等固结磨具在装备、工艺、技术、物流方面进行改造提升的同时,产能也将大幅度的扩张,以满足市场需求和企业发展。项目实施及产业升级、扩张性搬迁完成后,公司将成为国内集中高档涂附磨具、中高档固结磨具为一体的最具规格、最现代化的磨具生产企业,形成产业积聚,具有相当规模的磨料磨具产业集团。
  3、环境风险源及环境风险评价
  3.1环境风险源
  见厂区平面布置图
  3.2环境风险评价
  本单位产生的废水主要有生活污水,产生量约为15000t/a,生产年用水量27900吨,主要用于(1)陶瓷砂轮工艺混料工序用水18000吨/年,除部分到产品中,其余全部蒸发;(2)设备清洗废水约9900吨/年,约10%蒸发,产生8910吨/年废水。生活污水与设备清洗废水一起排入新区城市管网后接入苏州新区第四污水处理厂集中处理。
  二期项目年外排废水105040吨,主要包括:(1)浆液废水、(2)废水。同时,年排放设备清洗废水1650吨。废水均通往厂内废水处理系统处理。
  二期项目新增工人320人,将新增加生活废水排水量8500吨/年。
  以上废水年排放总量139100吨,经过污水处理厂的处理后,不会对周围水环境产生影响,更不可能引起项目所在地水环境功能的下降。
  生产过程中各产品的混料和加工修整时会产生一定量的TSP粉尘;金刚石滚轮的基体加工时会产生石墨粉尘;树脂砂轮干燥硬化时会排放部分树脂的有机溶剂(二甲苯);混料和加工修整及及基体加工过程中产生的粉尘经过管道收集到除尘室集中处理,除尘采用布袋除尘器,除尘器风机风量为16000m3/h,产生浓度为800mg/m3,经过布袋除尘器处理后,处理效率95%,通过15m高的排气筒排放,排放气量为16000m3/h,排放浓度为40mg/m3。树脂砂轮干燥硬化时会排放部分树脂,树脂含有二甲苯等挥发性物质,年用量为500吨,其中二甲苯含量约为0.2%,在硬化过程中挥发量为80%,产生浓度为50mg/m3,经过收集后15米排气筒排放,排放气量为3000m3/h,排放浓度为50mg/m3。
  燃气炉窑燃烧采用清洁能源,基本没有污染,采用15米排气筒排放。
  二期项目结合本单位生产设计和工程分析结果,不存在生产正常运营而环保设施停运,导致生产线环境空气污染物无组织排放的工况。
  因此,经过上述处理后,项目所排放废气能够达标排放,不会对周围大气环境产生明显影响,也不会引起项目所在地大气环境功能的下降。
  4、组织机、构及职责
  4.1组织体系
  建立健全企业突发性环境突发事故应急组织体系,明确各应急组织机构职责。公司设立环境突发事故应急处理指挥中心,负责组织指挥环境突发事故应急处理工作。
  4.2、指挥机构组成及职责
  4.2.1、指挥机构组成
  (1)本单位应急指挥系统实行分级管理,分为公司级和车间级。
  (2)本单位成立应急指挥中心,由总经理、副总经理以及生产、安全、后勤、设备等各职能部门负责人组成,下设应急指挥中心办公室,负责日常的管理工作。
  (3)针对事故的发生成立现场应急指挥部,由本单位总经理担任总指挥,分管生产的副总经理任副总指挥,负责一旦发生环境突发事故时本单位的应急救援和指挥。
  (4)车间成立应急小组,由车间负责人、安全人员和班组长组成。
  4.2.2、指挥机构的主要职责
  (1)指挥中心:负责本单位预案的制定、修订,组建应急救援队伍,组织预案的实施和演练,检查督促做好环境突发事故的预案和应急救援的各项准备工作。
  (2)总指挥:组织指挥本单位的应急救援工作。
  (3)副总指挥:协助总指挥负责应急救援具体指挥工作,各司其职。
  (4)公司办公室:负责救护专用车、转移伤员车辆和运输物资车辆的统一紧急调配。
  (5)人力资源部:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
  (6)技术部门:协助总指挥做好各生产部门的紧急停车工作,负责工程抢险、抢修的现场指挥工作,确保安全停车。
  (7)生产保障部:负责抢险、救援工作的物资供应和采购。
  (8)生产部门:负责配合进行抢救、抢险和处置工作。
  5、预防与预警
  5.1、环境风险源监控
   产品在从原料→产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况,包括事故源的名称、数量、位置,可能发生事故的时空特点。
  厂区平面布置图;工艺流程及排污管线。
  5.2、预警行动
  按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围,对突发性环境突发事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。
  收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时,按照相关应急预案执行。
  进入预警状态后,应当采取的措施:
  (1)立即启动相关应急预案;
  (2)发布预警通知;
  (3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;
  (4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,企业环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;
  (5)针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
  (6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。
  5.3、报警、通讯联络形式
  公司应急救援人员之间采用移动手机进行联系,应急救援人员的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码。特殊情况手机号码发生变更,必须在变更之日起48小时内向应急指挥中心报告,应急指挥中心必须在24小时内向各应急小组成员发布变更通知。
  6、信息报告与通报
  (1)一旦操作人员、公司人员发现危险废物泄露事件,要立即报告应急指挥中心,应急指挥中心人员2分钟之内赶到事故现场,详细了解泄露事件的有关情况,立即向上级领导报告现场基本情况。
  (2)应急指挥中心根据应急类型、发生事件及严重程度,依照法律法规和相关规定,立即向上级主管部门报告事故发生的时间、地点、事故性质、污染源的种类、泄露规模、污染范围及其事故后果危害的严重程度,发展趋势等情况,必要时请求上级支援。
  7、应急响应与措施
  7.1、分级响应机制
  (1)应急指挥中心根据应急任务及有关情况,通知应急办公室下达应急通知,启动相应的应急小组。
  (2)应急办公室下达应急通知时,向所属各应急组织通报清楚以下内容:①事故的基本情况:事故发生的时间、地点、事故性质及发生的原因,污染源的种类、性质、数量、泄露规模、污染范围及其染毒症候,或污染区及其周围人员中毒症状,事故后果危害的严重程度,发展趋势,受到控制的可能性,以及预采取的措施;②需要启动的应急小组及人员;③应急准备的内容及要求。
  (3)应急准备。各有关应急小组接到应急通知后,应立即通知所属人员5分钟内赶赴事故现场,研究本小组的行动计划,明确人员分工,准备应急器材,做好应急准备。
  (4)应急办公室、各应急小组应依据各自的职责,积极主动地向应急指挥中心提出应急工作建议,为应急领导小组决策提供参考。
  (5)明确任务。应急领导小组在听取有关建议的基础上,进行综合分析判断后,确定应急任务、应急总目标及应急企图。
  7.2、应急措施
  7.2.1、突发环境事件现场应急措施
  (1)应急指挥中心成员到达事故现场后,根据事故状态及危害程度,做出相应紧急决定,指挥、调度到达现场的各应急小组,展开应急处置工作。
  (2)应急救护救援组达到现场后,戴好防护器材,首先查明现场有无人员中毒、受伤,以最快的速度将中毒、受伤者移离现场,迅速送往医院。
  (3)安全保卫组到达事故现场后,组织现场人员向逆风方向疏散,并采取措施保护现场,划分禁区,维持秩序。
  7.2.2、大气污染事件保护目标的应急措施
  (1)在技术人员的负责下,对进行工程抢险、抢修,确保安全停车;
  (2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;
  (3)协调各级专业应急力量实施应急支援行动;
  (4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;
  (5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;
  (6)根据突发性环境污染事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;
    (7)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;
  (8)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。
  7.2.3、水污染事件保护目标的应急措施
  (1)在技术人员的负责下,对工程进行抢险、抢修,确保安全停车;
  (2)封堵污染水避免进入污水管道及雨水管道,并将污染水收集至应急池内。
  (3)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;
  (4)协调各级专业应急力量实施应急支援行动;
  (5)根据突发性环境污染事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;
  7.2.4、受伤人员现场救护、救治与医院救治
  (1)现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
  (2)将受伤人员移至安全区域,进行必要的抢救、救治,严重时立即送至当地医院或拨打120。
  7.3、应急监测
  企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测,掌握第一手监测资料,并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
    根据监测结果,综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况,作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
  7.4、应急终止
  7.4.1 应急终止的条件
  符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
  (1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
  (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
  (3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
  (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
  (5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
  7.4.2 应急终止的程序
  (1)现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准;
  (2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
  (3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。
  7.5、应急终止后的行动
  (1)突发性环境污染事故应急处理工作结束后,应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;
  (2) 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见。
  (3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。
  8、后期处置
  8.1、善后处置
  组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。
  8.2、保险
  安全生产事故灾难发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
  9、应急培训和演练
  9.1、培训
  加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
  9.2、演练
  定期组织环境应急实战演练,提高防范和处置突发性环境污染事故的技能,增强实战能力。
  10、奖惩
  在突发性环境污染事故应急救援工作中,应依据有关规定给予奖励。
  11、保障措施
  11.1、经费及其他保障
  公司做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。
  11.2、应急物资装备保障
  公司建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。必要时向各专业应急救援机构求助。
  11.3、应急队伍保障
  公司安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
  11.4、通信和信息保障
  建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统;建立完善救援力量和资源信息数据库;规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持。
   12、预案的评审、备案、发布和更新要求
  随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。
  13、预案的实施和生效时间
  本预案自印发之日起施行。
  14、附件
  厂区平面布置图
  下水管道平面图
  

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